КРУ выявило нарушений на 94% проверенных с начала 2010 года объектах

С начала 2010 года органы Государственной контрольно-ревизионной службы Украины проверили более 11,9 тыс. предприятий, учреждений и организаций. Из них на 11,2 тыс. (что составляет 94%) были выявлены нарушения.

Об этом заявил Председатель Главного контрольно-ревизионного управления Украины Петр Андреев во время выступления на семинаре-обучении «Борьба с мошенничеством и коррупцией в сфере управления государственными финансами» 10 декабря с.г.

По его словам, всего нарушений было выявлено на сумму более 66300 млн грн, из которых сумма потерь финансовых и материальных ресурсов составляет более 32,4 млрд грн.

«Это рекордный показатель за все время работы нашей Службы. Он превышает общие данные за десять предыдущих лет вместе взятых! », - Отметил Петр Андреев.

Такие показатели обусловлены управлением средствами государственного бюджета «в ручном режиме» предыдущим правительством. В частности, тогдашнее руководство Госказначейства ежедневно определяло объемы и направления расходов из госбюджета путем предоставления устных указаний начальникам территориальных органов. Со своей стороны, платежи из местных бюджетов практически не проводились (за исключением заработной платы). Эти действия привели к кредиторской задолженности, которая на начало 2010 года составляла 2,1 млрд грн, а в местных бюджетах - около 3 млрд грн.

Государственный долг Украины за прошлый год вырос на 96,3 млрд грн, и на начало 2010 года составлял 227 млрд грн, что на 33,9 млрд грн превышает максимальный размер государственного долга, установленный госбюджетом 2009 года.

Нарушая Бюджетный кодекс, по решению Правительства внешние заимствования от МВФ на сумму 36,1 млрд грн были просто «проедены» (то есть использованы на обеспечение текущих расходов). Аналогично, с нарушениями международных соглашений, были использованы внешние заимствования на сумму 3,2 млрд грн, полученные от Международного банка реконструкции и развития на поддержку рекапитализации банковского сектора.

Несмотря на проблемы с выполнением бюджета и не имея соответствующих полномочий, Госказначейство предоставило 2009 краткосрочные ссуды Пенсионному фонду на сумму 42,1 млрд грн, задолженность по которым на начало 2010 года составляла более 22 млрд грн.

Также не по целевому назначению были использованы средства, полученные от продажи части установленного количества выбросов парниковых газов по Киотскому протоколу на сумму 200 млн евро.

Выявлены нарушения при выделении и использовании средств резервного фонда госбюджета на сумму свыше 350 млн грн.

Нарушая законодательство, бывший Правительство приняло 30 решений о перераспределении денег Стабилизационного фонда на общую сумму 6,7 млрд грн без предварительного согласования с соответствующими комитетами Верховной Рады Украины. Материалы ревизии переданы в Генпрокуратуру.

Объектом обогащения предыдущего правительства стала и мировая угроза пандемии «свиного гриппа». Закупка Минздравом лекарственных средств и медицинского оборудования осуществлялась преимущественно у иностранных производителей и исключительно через посредников, что привело к увеличению их стоимости, как минимум, вдвое. Это обусловило дополнительные расходы государственного бюджета на сумму свыше 40 млн грн.

По состоянию на 1 мая 2010 остаток неиспользованных учреждениями здравоохранения материальных ценностей составлял 82700000 грн, в том числе препарата «Танефлю» - на сумму 28,6 млн грн. По бюджетной программе «Мероприятия по предотвращению распространения гриппа A/H1N1/Калифорния/04/09» использовано лекарственных средств только на 1,2 млн грн, а неиспользованный остаток составил почти 103 млн грн.

Проблемная ситуация сложилась и с руководством деятельностью субъектов хозяйствования государственного сектора экономики. Финансовые планы ряда крупных предприятий на 2009 год были утверждены в последние месяцы года. То есть практически весь год предприятия работали без финплана и распоряжались ресурсами по своему усмотрению. Неудивительно, что удельный вес предприятий, где управление государственной долей признано неэффективным, возросла с 29% в 2007 году до 66% в 2009 году.

Как благородное дело по выдаче гражданам земельных актов предыдущее Правительство «руками» Госкомзема начал масштабную рекламную предвыборную кампанию. За счет средств Стабилизационного фонда планировалось выдать государственных актов на земельные участки почти 6,5 млн граждан. Для этого необходимо было выдавать один государственный акт каждые 2-3 секунды, что невозможно.

Фактически по состоянию на 01.03.2010 выдано лишь 1 млн госактов, или 16% запланированного количества. К тому же остаток неиспользованных ресурсов на бесплатную выдачу актов при отсутствии подтверждающих документов и взятых обязательств органы Госказначейства перевели на хозяйственные счета предприятий, на которые бюджетные средства не должны учитываться. Эти действия нанесли ущерб бюджету на сумму 170 млн грн. О результатах контрольных мероприятий проинформированы Генпрокуратуру и МВД Украины. Возбуждено 10 уголовных дел.

Во время проверок было выявлено незаконные действия предыдущего правительства и при управлении стратегическими запасами государства. Из государственного материального резерва были разворованы ресурсов на сумму 4,2 млрд грн. В 547 предприятиях, ответственных за хранение запасов Госкомрезерва, была обнаружена недостача материальных ценностей (продовольственные и промышленные товары, энергоносители, зерно) на сумму около 2,4 млрд грн (по нынешним ценам - свыше 7 млрд грн).

Значительные потери были обнаружены во время ревизий предприятий угольной отрасли. Так, в результате реализации угля по цене ниже себестоимости, а также по ценам, рекомендованным Минуглепромом, предприятия Луганщины потеряли почти 2,5 млрд грн, Донецкой области - 634,6 млн грн, Львовской области - 157 900 000 грн, Волынской области - 57,7 млн грн. Путем завышения расчетов угольные предприятия излишне получили бюджетных средств на частичное покрытие расходов по себестоимости угольной продукции на сумму 466 800 000 грн.

«В целом все указанные нарушения произошли по вине бывших руководителей органов власти, предприятий и учреждений. Но, к сожалению, не все вновь назначенные руководители направляют свои усилия на преодоление проблем в финансово-хозяйственной деятельности и обеспечения финансовой дисциплины в подведомственных объектах », - сказал Председатель ГлавКРУ.

По его убеждению, преодолеть коррупцию и мошенничество при управлении государственными финансами можно лишь при условии совместных скоординированных усилий как контролирующих, так и правоохранительных органов.