Эффективно ли потратили государственные средства?

В течении августа-октября текущего года Контрольно-ревизионное управление в Харьковской области участвовало в государственном финансовом аудите выполнения Комплексной программы развития мелиорации земель и улучшения экологического состояния орошаемых земель и осушенных угодий до 2010 года (за период 2007-2009 годы).

В течении исследуемых лет финансирование мероприятий Комплексной программы осуществлялось из государственного бюджета по бюджетной программе "Эксплуатация общегосударственных и межхозяйственных государственных мелиоративных систем".

За исследуемый период из общего фонда государственного бюджета по указанной программе направлено 42,9 млн грн, что составило 99,8% от запланированного объема.

Однако, были ли достигнуты поставленные перед государственной программой цели и эффективно использованы такие немалые средства?

Аудит установил ряд факторов, свидетельствующих об обратном.

Во-первых, действующие методы и приемы проведения инвентаризации водохозяйственных сетей по проектно-технической документации невозможно определение ее фактической протяженности и технического состояния. Несмотря на специфику местонахождения мелиоративных трубопроводов (находятся под грунтом), в системе Государственного комитета Украины по водному хозяйству отсутствует порядок проведения инвентаризаций, ежегодно осуществляются без фактических замеров, а лишь по учетным данным.

Во-вторых, действующий порядок исключает списание основных мелиоративных фондов без оценки технического состояния мелиоративных систем и предоставления соответствующих выводов относительно перевода земель из категории оросительных в богарные, которое осуществляется по инициативе местных органов власти.

К этому времени по бухгалтерскому учету Облводхоза в составе необоротных активов значатся 215 км трубопроводов, которые фактически отсутствуют по причине демонтажа и ограблений.

В-третьих, порядок планирования задач по орошению земель, исходя из максимального количества подготовки для функционирования насосных станций, приводит к ежегодной незадеяности в процессе орошения земель большей части станций.

Так, в целом по Облводхозу для полива в 2007-2009 годах готовились насосные станции в количестве 30-32-х единиц, из которых фактически в поливе было задействовано - 10-11, то есть лишь третью часть.

В-четвертых, отсутствие спроса на услуги по орошению земель и неудовлетворительное техническое состояние имеющейся мелиоративной сети (трубопроводов) не способствует эффективному использованию средств государственного бюджета на содержание насосных станций, незадействованных в поливе орошаемых земель. Аудиторами определено, что общий объем прямых расходов государственного бюджета на содержание и обслуживание незадействованных в орошаемом процессе насосных станций составили за три года 10,1 млн грн, что составило 23% от общего объема финансирования Комплексной программы мелиорации земель.

Из них 4,9 млн грн направлено на содержание насосных станций, которые не имеют перспектив использования в орошении сельскохозяйственных земель вследствие отсутствия по различным причинам трубопроводов оросительных сетей.

В-пятых, не проведение работ по демонтажу и реализации разрешенных на списание трубопроводов и зданий насосных станций приводит к неэффективному использованию бюджетных средств в части охраны этого имущества. Так, к настоящему времени по бухгалтерскому учету Балаклейского и Харьковского межрайонных управлений водного хозяйства считаются здания 14 насосных станций, разрешение на списание которых получено еще в период 2002-2006 года, но не осуществлена соответствующая хозяйственную операцию по причине отсутствия средств на их разборки. На охрану же указанных зданий насосных станций только за последние три года потрачено 0,4 млн грн, а если учитывать, что здания охраняются с 2002 года, то общий объем расходов составил 0,6 млн гривен.

С целью сохранения существующих мелиоративных фондов и эффективного использования средств государственного бюджета, по результатам проведенного исследования, контрольно-ревизионным управлением разработан ряд предложений, которые предоставлены Харьковском областному производственному управлению мелиорации и водного хозяйства.

Пресс-служба КРУ в Харьковской области