Киевский зоопарк нарушил финансовую дисциплину на 328 млн грн

Контрольно-ревизионное управление в г. Киеве завершило ревизию финансово-хозяйственной деятельности Киевского зоологического парка общегосударственного значения (далее - Зоопарк) за период с 1 июня 2009 по 1 октября 2010.

Общая сумма выявленных нарушений финансовой дисциплины и порядка ведения бухгалтерского учета составляет 328,2 млн гривен.

Во время ежегодной инвентаризации в 2009 году комиссией Зоопарке не проводилась инвентаризация животных. Однако, в процессе контрольного мероприятия инвентаризацию провели с участием ревизоров и недосчитались 131 животных учетной стоимости 2,25 тыс. грн и нашли «лишних» 99 животных на сумму 16,9 тыс. грн. А рыбы с участка "Ихтиология" вообще не были закреплены за материально-ответственным лицом.

Так как некоторые животные соответствии с их возрастной категории учитывались на других субсчетах ("Текущие биологические активы", а не "Прочие необоротные материальные активы"), чем того требовала соответствующая инструкция, это позволило продавать (передавать) животные без разрешения органа высшего уровня . Итак, Зоопарком было передано физическому лицу-предпринимателю (далее - ФОТ) для дальнейшего перенаправления в Харьковский областной ассоциации благотворительных организаций БУ "Детство" 12 макак резус на общую сумму 12 тыс. грн. Однако во время встречной сверки в этой организации макак не обнаружено, а деньги Зоопарке так и не возвращены.

Этот же же ФОП ХХХ взял в Зоопарке 50-процентный задаток в сумме 79,8 тыс. грн за покупку шимпанзе. Однако животное во время карантина погиб, а согласно договора (когда животное погибает во время карантина, а это первый месяц после поставки) предприниматель должен вернуть деньги. Но кроме того, что денег Зоопарк так и не получил, другая половина суммы учитывалась как долг перед предпринимателем. Итак, Зоопарка нанесен ущерб почти на 80 тыс. грн.

Но и на этом история с шимпанзе не закончилась. Зоопарк умудрился потратить на лечение этого же шимпанзе уже после его смерти 1,85 тыс. гривен.

Аналогичная ситуация произошла и с гиенами. ФЛП не вернул на счет Зоопарке 50-ти процентную предоплату за 2 пятнистых гиен в сумме 36,4 тыс. грн, которые вообще не поступили в зоологическом парке. Как пояснил предприниматель, эти животные погибли во время транспортировки, однако никакими актами эта ситуация не была подтверждена.

Значительные нарушения выявлены и при списании продуктов питания. В частности, вследствие превышения рациона питания слона и жирафа без согласования с ветеринарным врачом и заместителем генерального директора Зоопарка по зоочасти, излишне списано продуктов питания на 23,11 тыс. грн. Без подтверждающих первичных документов списано продуктов на 5,45 тыс. грн, а инвентаризацией продуктовом складе установлены излишки продуктов на общую сумму 0,81 тыс. грн и нехватку в размере 2,34 тыс. гривен.

Значительные убытки нанесены Зоопарка и вследствие отсутствия надлежащего учета за билетами и некачественную организацию их реализации.

В частности, в течение ревизионного периода установлено, что средства от продажи билетов за вход в зоопарк и за вход в Детский зоопарк, который находится на территории Зоопарка, сдавались в кассу не каждый день. Кроме этого, бланки билетов для входа в Зоопарк изготавливались не в специализированных государственных типографиях, а в частных субъектов. Также не велась приходно-расходная книга по учету бланков строгой отчетности.

Итак, ревизоры обнаружили, что свыше 15 тыс. билетов было продано по 20 грн, хотя их полная стоимость достигала 25 грн. Таким образом, в кассе Зоопарка не поступило 75,1 тыс. гривен.

Кроме того, у главного бухгалтера работники КРУ недонарахувалы 100 билетов на 2,5 тыс. грн, а отсутствие должного кассовой дисциплины позволяла неоднократно реализовывать билеты одной серии.

В начале 2010 года сектора "Детский зоопарк" закуплено 395,4 тыс. билетов на общую сумму 61,29 тыс. грн. Однако по состоянию на 01.09.2010 все билеты находились на складе, а посетители платили за вход наличными. В связи с этим при ревизии невозможно было подтвердить и проверить полноту поступления в кассу. Взяв объяснения у заведующего сектором, расчетно установлено, что в кассу не поступило почти 5 тыс. гривен.

Кроме указанного, ревизией установлено, что с 03.12.2009 проход на территорию Зоопарка осуществлялся через турникеты, билеты для которых были приобретены только в марте 2010 года.

Несмотря на это, ревизоры обнаружили, что с 03.12.2009 по 09.07.2010 было реализовано 1658 билетов организациям на безвозмездной основе без соответствующего разрешения руководства Зоопарка. Вследствие отсутствия учетных документов невозможно подсчитать сумму ущерба.

Нередки случаи необоснованного расходования бюджетных средств допускались Зоопарком при оплате коммунальных услуг, иногда и не своих.

В частности, Зоопарк заплатил 34,59 тыс. грн за коммунальные услуги по электроснабжению, которые потребили жильцы дома, расположенного на территории Зоопарка.

Несвоевременно были разграничены тарифы, установленные для населения и организаций, как следствие - разница в тарифах на газоснабжение на общую сумму 206,19 тыс. грн погашалась за счет средств Зоопарка, что привело к убыткам на указанную сумму.

В течение ревизионного периода Зоопарк оплатил 21,84 тыс. грн за потребленные сторонними организациями и рекреантов коммунальные услуги на сумму почти 48 тыс. грн.

Кроме того, Зоопарк излишне оплатил 186,49 тыс. грн за коммунальные услуги по снабжению холодной воды и водоотвода, поскольку ОАО "АК" Киевводоканал "предъявлял счета по завышенным тарифам.

Среди выявленных нарушений финансовой дисциплины установлены факты лишнего или безосновательного расходования средств на оплату труда и отчисления в государственные целевые фонды.

За счет завышения норм суточных расходов во время командировок за границу и фактического времени пребывания за границей излишне израсходовано средств 10,54 тыс. грн. Одновременно в некоторых случаях стоимость авиабилетов, проездных документов, суточных расходов возмещалась лицам, не являющимся работниками Зоопарка и одновременно оплачивалась стоимость багажа и транспортные расходы, не подтвержденные документально. Следовательно, излишне израсходовано почти 17 тыс. гривен.

Также нелишне возмещено расходов на сумму 1,06 тыс. грн и стоимость "научно-методических материалов" на общую сумму 3,92 тыс. грн, которые одновременно были списаны на расходы Зоопарка.

В течение ревизионного периода двум работникам, которые фактически не работали, выплачено 32,13 тыс. грн и соответственно излишне перечислено взносов в государственные целевые фонды 11,84 тыс. гривен. Следует заметить, что указанных лиц было принято на должности соответственно приказов бывшего генерального директора. Наличие указанных «мертвых душ» подтверждена объяснениями работников Зоопарка, ответственных за заполнение табелей учета рабочего времени.

О грубых нарушениях при ведении бухгалтерского учета основных средств и сохранении коммунального имущества свидетельствует обнаруженная при инвентаризации в двух материально-ответственных лиц нехватка вольеров для фазанов, ему и павлинов общей стоимостью 378,27 тыс. грн.

Вследствие завышения подрядными организациями и физическими лицами стоимости и объемов выполненных ремонтно-строительных работ излишне израсходовано и таким образом нанесен ущерб на общую сумму 130 тыс. грн.

Также Зоопарк излишне уплатил ОО "Молодежный экологический центр" 223,74 тыс. грн за работы, которые не подтверждены соответствующими документами и расчетами.

Наряду с указанным, есть и другие нарушения финансовой дисциплины, которые не привели к убыткам.

Ненадлежащая организация и проведение индексации стоимости активов, а также дооценки необоротных активов, используемых Зоопарком, повлекли занижение стоимости земельного участка на общую сумму 325,5 млн грн.

Так, в бухгалтерском учете занижена кредиторская задолженность за полученные услуги АК "Киевэнерго" на сумму 2,51 тыс. грн; недополучено 22,7 тыс. грн арендной платы, а средства, полученные от продажи основных средств на общую сумму 12,28 тыс. грн, не перечислено в бюджет г. Киева.

За безосновательного отражения в учете технической документации, договора аренды земли и программного обеспечения общей стоимостью 66,23 тыс. грн завышена стоимость необоротных активов на указанную сумму.

Не списано на забалансовый счет дебиторской задолженности, срок исковой давности которой истек, на общую сумму 337,15 тыс. грн.

Учредительными документами Зоопарка, а именно: справкой из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины, не предусмотрено осуществление Зоопарком рекреационной деятельности. Однако за ревизионный период Зоопарком безосновательно получено доходов от рекреационной деятельности на сумму 587,93 тыс. грн.

По результатам ревизии составлено 7 протоколов об административном правонарушении по статье 164-2 и 1 протокол об административном правонарушении по статье 164-12 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Материалы ревизии направлены в Службу безопасности Украины в г. Киеве, копия акта ревизии направлена в Управление Государственной службы борьбы с экономической преступностью Главного управления МВД Украины в г. Киеве.

Пресс-служба КРУ в г. Киеве