Состоянии финансово-бюджетной дисциплины в Украине в течение 2008 - I квартала 2010 лет был неудовлетворительным

Состоянии финансово-бюджетной дисциплины в Украине в течение 2008 - I квартала 2010 лет был неудовлетворительным, заявил Председатель Государственной финансовой инспекции Украины Петр Андреев во время выступления на правительственном заседании

19 января 2011 Председатель Государственной финансовой инспекции Украины Петр Андреев выступил на заседании Кабинета Министров Украины относительно состояния дел с государственными финансами и уровнем финансовой дисциплины в Украине за период 2008 - первый квартал 2010 года.

«Объемы финансовых нарушений и злоупотреблений, выявленных органами государственной контрольно-ревизионной службы за период 2008-2009 годов и первого квартала 2010 года, свидетельствуют ужасную картину дел с государственными финансами и уровнем финансовой дисциплины в стране», - сказал Петр Андреев.

Так, из проверенных органами Службы более 14,3 тыс. предприятий, учреждений и организаций нарушения, совершенные в течение 2008 - первого квартала 2010 года, обнаружены на 13,5 тыс., или в 94% проверенных объектов. Всего установлено нарушений на сумму свыше 93300 млн грн, из которых сумма потерь государственных ресурсов составляет 35,1 млрд грн.

«Это рекордный показатель за все время работы Службы, который превышает общие данные за десять предыдущих лет работы вместе взятых!» - Отметил Председатель Госфининспекции.

Результаты аудита состояния национальной экономики Украины демонстрируют незаурядные масштабы коррупции и злоупотреблений в высших эшелонах власти бывшего правительства. Прежде всего это касается управления в «ручном режиме» средствами единого казначейского счета. Объемы и направления расходов государственного и местных бюджетов осуществлялись по устным указаниям приближенных к тогдашнему премьер-министра правительства. Все платежи (кроме выплат на заработную плату) осуществлялись выборочно, поддерживая популистские лозунги Правительства (кампании по закупке машин скорой помощи, выдачи актов на землю, закупки вакцин). Следствием этих действий стала кредиторская задолженность, которая на начало 2010 года по госбюджету составила 2,1 млрд грн, за местными бюджетами - около 3 млрд грн. Государственный долг Украины за 2009 год увеличился на 96,3 млрд грн и на начало 2010 года составлял 227 млрд грн, что на 33,9 млрд грн превышает предельный размер государственного долга, установленный Законом о Госбюджете на 2009 год.

С нарушением Бюджетного кодекса по решениям Правительства внешние заимствования на сумму 36,1 млрд грн, полученные от МВФ, были использованы на обеспечение текущих расходов. Так же с нарушением международных соглашений были использованы заимствования на сумму 3,2 млрд грн, полученные от МБРР на поддержку банковского сектора.

«Упомянутых 35,1 млрд грн, которые были просто разворованы, хватило бы для поддержки экономики страны, а кредиты можно было бы вообще не брать», - отметил Петр Андреев.

За введения правительством непрозрачной схемы государственных закупок была «отмыта» значительная сумма государственных средств. Из всех выявленных Службой нарушений значительная часть (15 млрд грн) приходится именно на нарушения в сфере госзакупок. В 2008-2009 гг Кабинетом Министров принято почти 60 решений, благодаря которым заказчикам удалось избежать необходимой процедуры закупки, поскольку на них не распространялось действие положения о закупке за государственные средства.

Из других нарушений Председатель Петр Андреев назвал закупку Министерством здравоохранения лекарственных средств и медицинского оборудования, которое осуществлялось преимущественно у иностранных производителей и исключительно через посредников, что привело к росту стоимости как минимум вдвое. Это, со своей стороны, привело к дополнительным расходам государственного бюджета на сумму свыше 40 млн грн.

Сложная ситуация сложилась с управлением деятельностью субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, где также доминировал «ручной режим» управления. Финансовые планы ряда крупных предприятий на 2009 год были утверждены в последние месяцы года. Практически весь год предприятия могли распоряжаться ресурсами по своему усмотрению. Как следствие, удельный вес предприятий, где управление государственной частью признано неэффективным, возросла с 29% в 2007 году до 66% в 2009 году.

Как отметил Петр Андреев, за время аудита нарушения были выявлены практически во всех отраслях экономики.

Среди проблем в деятельности ГКРС Председатель назвал, в частности, определенные тенденции, сложившиеся в судебных инстанциях.

«К сожалению, наведению должного порядка в государственных активах, в отдельных случаях препятствуют решения различных судебных инстанций, где сложилась частично негативная практика при рассмотрении дел, связанных с реализацией органами ГКРС их полномочий», - сказал Петр Андреев.

Среди них большую часть составляют решения судов, вынесенные в форме предписаний об обеспечении административного иска (запрет на проведение ревизий, передачи ревизионных материалов в правоохранительные органы и т.п.). В основном их содержание не содержит обоснований относительно того, какая именно существует опасность правам, свободам и интересам объекта контроля, не отмечается, какие именно действия со стороны ГлавКРУ являются противоправными. Обычно такие судебные решения в результате их обжалования органами ГКРС отменяются соответственно судами апелляционной или кассационной инстанций. Однако их принятие осложняет, затягивает и даже делает невозможным выполнение задач органами Службы.

Улучшение финансово-бюджетной дисциплины в государстве и преодоления коррупции, кроме скоординированных действий руководителей министерств и ведомств, контролирующих и правоохранительных органов по борьбе с финансовыми махинациями, требует также и нормативного урегулирования многих проблем. На решение таких вопросов направлен проект постановления Кабинета Министров Украины «О состоянии финансово-бюджетной дисциплины и мерах по ее укреплению», поданный на заседание Кабинета Министров Украины.

В конце Петр Андреев выступил на брифинге перед представителями СМИ, где исчерпывающе ответил на все поставленные вопросы.