Во время ревизий финансово-хозяйственной деятельности Национальной академии медицинских наук Украины и 30-ти ее научно-исследовательских учреждений в 2010 году выявлено нарушений на 66,5 млн грн

Органами ГКРС в плановом порядке в 2010 году проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности Национальной академии медицинских наук Украины (далее - Академия) и 30-ти научно-исследовательских учреждений (институтов), входящие в состав Академии, которыми выявлено нарушений на общую сумму 66, 5 млн грн (4,3% от обревизовано средств), из которых нарушения, которые привели к потерям финансовых и материальных ресурсов, - 3,9 млн гривен.

Институтами предоставлялись в аренду помещения организациям, которые занимаются оказанием платных медицинских услуг по аналогичному профилю института-арендодателя. При этом соучредителями и исполнительными директорами этих организаций, как правило, сотрудники этих институтов. Это негативно сказывается на деятельности учреждений Академии и приводит к отвлечению и незаконного использования государственных ресурсов.

В частности, в ГУ "Национальный институт сердечно-сосудистой хирургии имени Н. М. Амосова АМН Украины" для оказания медицинской практики по аналогичным института профилем арендует помещения ООО "Клиника новых технологий", соучредителем которого является заведующий отделением института. Установлено, что 107 сотрудников института работают в ООО по совместительству в рабочее время по основному месту работы, ООО "Клиника новых технологий" не возместило расходов института на проведение анализов и исследований пациентам клиники. Вследствие указанного института нанесен ущерб на 73,1 тыс. гривен.

Руководителями 29 из 30 проверенных институтов не обеспечено соблюдение законодательства по вопросам оплаты труда, вследствие чего на оплату труда незаконно использовано 1,4 млн грн бюджетных средств и работниками 20-ти институтов недополучено 1,3 млн грн денежных доходов.

За отсутствия контроля за качеством и объемами строительных и ремонтных работ установлено их завышения на 17-ти объектах, вследствие чего институтами излишне оплачено 861 тыс. грн бюджетных средств, в т.ч. ГУ "Институт травматологии и ортопедии АМН Украины" - 602,76 тыс. гривен.

Не обеспечено контроля за использованием бюджетных средств на оплату коммунальных услуг в 18-ти институтах, вследствие чего с нарушением законодательства использовано 1,3 млн грн бюджетных средств, из них ГУ «Институт нейрохирургии им. акад. А. П. Ромоданова АМН Украины »- 803,24 тыс. гривен.

В 4-х институтах недополучили требований законодательства в части лечения иностранных граждан на платной основе, в результате чего на бесплатное лечение этих граждан излишне использовано 115,8 тыс. грн бюджетных средств.

Руководители 7 институтов не осуществлено надлежащего контроля за использованием помещений арендаторами, вследствие чего от аренды имущества не обеспечил получение 251,4 тыс. грн доходов, в т.ч. ГУ "Институт хирургии и трансплантологии имени А. А. Шалимова АМН Украины" - на 123,6 тыс. гривен.

Вследствие ненадлежащего внутреннего контроля и несоблюдение требований законодательства со стороны руководителей институтов установлено ряд нарушений по учету имущества, в частности, в учете институтов занижена балансовая стоимость активов на 18,6 млн грн и завышены - на 17,8 млн грн; установлены остатки материальных ценностей на 670 , 4 тыс. грн и недостачи - на 12 тыс. гривен.

Кроме указанного, в 8 институтах установлено потерь от неэффективных управленческих решений на сумму 1,8 млн гривен.

Учитывая изложенное и с целью устранения выявленных нарушений и предупреждения их в дальнейшем, ГлавКРУ предложено предоставить соответствующие поручения:

Министерству здравоохранения Украины:

1. Разработать и утвердить приказом Минздрава:

- Инструкцию по учету операций, связанных с проведением клинических исследований лекарственных средств и изделий медицинского назначения в учреждениях здравоохранения;

- Инструкцию по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в учреждениях здравоохранения;

- Инструкцию по организации лечебного питания в учреждениях здравоохранения и Нормы питания больных в учреждениях здравоохранения.

2. Разработать и представить на рассмотрение Кабинета Министров Украины проект постановления относительно запрещения учреждениям здравоохранения и научным учреждениям Намного Украина предоставления в аренду помещений субъектам хозяйствования, которые занимаются оказанием платных медицинских услуг аналогичных профиля этих учреждений.

Национальной академии медицинских наук Украины:

Принять соответствующие меры по:

- Запрета предоставления институтами в пользование другим субъектам хозяйствования медицинского оборудования, медикаментов и средств медицинского назначения, которое приобретено для деятельности бюджетных учреждений;

- Обеспечение первоочередности финансирования незавершенного строительства с высокой степенью готовности при планировании капитальных расходов;

- Устранение выявленных ревизиями нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.