КРУ в Закарпатской области выявило нарушений на 202 тыс. грн во время ревизии использования средств для издания и приобретения учебников и пособий

Согласно плану контрольно-ревизионной работы в 2010 году аппаратом КРУ в Закарпатской области проведена ревизия использования средств государственного и местных бюджетов, выделенных на издание, приобретение, хранение и доставку учебников и пособий для студентов высших учебных заведений, учеников общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений и воспитанников дошкольных учебных заведений за 2007-2009 годы и I квартал 2010 года. Ревизию проводили в управлении образования и науки Закарпатской ОГА, которое фактически распоряжалось этими средствами.

Во время проведения вышеприведенной ревизии для подтверждения фактического получения, хранения и наличия соответствующих учебников проведена встречные сверки в 21-м предприятии, учреждении (учебном заведении) области. По результатам проведенного контрольного мероприятия установлено нарушений финансовой дисциплины на общую сумму 202,2 тыс. грн.

Среди выявленных фактов финансовых нарушений чаще всего встречаются такие. Например, проведенной ревизией порядке формирования и обеспечения потребности учащихся общеобразовательных учебных заведений, профессионально-технических училищ и вузов учебниками и учебными пособиями установлено, что несовершенная система определения реальной потребности в учебной литературе приводит к ее неполного учета в Бланку заказа и негативно влияет на уровень обеспечения учащихся учебник. Так, согласно Порядка обеспечения учеников общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений учебниками и учебными пособиями, утвержденного общим приказом Минобразования, Минфина, Минэкономики от 24.12.99, управлением образования и науки Закарпатской ОГА ежегодно производится заказ учебников и учебных пособий на соответствующий учебный год по счет средств государственного бюджета.

Однако, как установлено ревизией, фактически управление образования и науки Закарпатской ОГА до следующего учебного года получает от МОН Украины Бланк заказа на издание учебников и учебных пособий, в котором уже определен перечень учебников и их авторы, а также названия предметов (в случае, когда неизвестно , учебник какого автора будет напечатано). И так же ежегодно МОН Украины не выполняются требования пункта 2.3 Порядка обеспечения учеников общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений учебниками и учебными пособиями, утвержденного совместным приказом нескольких министерств в части соблюдения сроков направления Бланку заказа. Как следствие, в силу ограниченности на региональном уровне срока заполнения Бланку заказа учебные заведения не успевают сформировать заказ учебников. Кроме того, в СОШ доведены Бланки и вовсе не поступают, а обрабатывались сотрудниками методических кабинетов районных отделов (управлений) образования самостоятельно.

Учитывая такие факты и получается, что при формировании Бланка реальная потребность учебных заведений в учебниках учитывается не полностью. Это связано с невозможностью заказа необходимых для учреждений учебников соответствующих авторов, которые не включены в Бланку заказа, предложенного МОН Украины.

Кроме того, в бланках заказа предлагались учебники по одному предмету разных авторов. Таким образом, существующий механизм складывания Бланку заказа учебников не полностью учитывает реальную потребность ЗОНЗ и ПТУ в учебной литературе, негативно сказывается на обеспечении учащихся учебниками.

С другой стороны, как свидетельствуют материалы ревизии, часть заказанных учебников доставлен меньшим тиражом, чем указано в Бланке заказа, либо не получено вообще. Наряду с этим значатся факты получения учебников больше, чем требовалось. Установлены и факты, когда поступали учебники, которые вообще не заказывались, что стало причиной неиспользования их избыточного количества в учебном процессе (14 848 экземпляров на общую сумму 114,7 тыс. грн).

Таким образом, как говорится в материалах ревизии, несоответствие полученных учебников и учебных пособий учебным программам школ, чрезмерное количество и низкое качество отдельных изданий, недостаточность дополнительной и доступной информации в учебниках, неучет при их выпуске результатов апробации в области вызывает их неиспользования в учебном процессе, снижает экономное и эффективное использование средств государственного бюджета.

Результаты проведенных контрольно-ревизионной службой ревизий засвидетельствовали ряд недостатков и упущений, отрицательно повлиявших на эффективность выполнения бюджетной программы обеспечения области учебной литературой. Учитывая это, КРУ в Закарпатской области подготовлено и направлено предложения для решения проблемных вопросов на уровне Министерства образования и науки Украины.

Пресс-служба КРУ в Закарпатской области