Ревизиями учреждений Укрглавгоскарантина выявлено финансовых нарушений на сумму свыше 58700000 грн.

Ревизиями учреждений Укрглавгоскарантина выявлено финансовых нарушений на сумму свыше 58700000 грн.

Государственной контрольно-ревизионной службой проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности Главной государственной инспекции по карантину растений Украины (далее - Укрглавгоскарантина) и учреждений, относящихся к сфере его управления за 2008, 2009 годы и завершенный отчетный период 2010 года с объемом проверенных средств на сумму 273 млн гривен.

Всего ревизиями выявлено финансовых нарушений на сумму свыше 58700 тысяч грн, из них: потерям финансовых и материальных ресурсов, допущенных вследствие нарушения законодательства, на 51,6 млн грн, других нарушений, которые не привели к потерям, на 7,1 млн грн .

По сравнению с нарушениями, установленными предыдущими контрольными мероприятиями, проводимыми в учреждениях, принадлежащих к сфере управления Укрглавгоскарантина, общая сумма нарушений (17 млн грн) увеличилось более чем втрое.

Проведенным анализом соотношения поступлений общего и специального фондов установлено, что на протяжении 2008-2010 годов поступления от предоставления платных услуг, предоставляемых учреждениями системы Укрглавгоскарантина, в 4 раза больше финансирования общего фонда.

К тому же проведенными ревизиями установлено, что вследствие необеспечения Министерством аграрной политики Украины ежегодного проведения индексации размера платы за услуги, предоставляемые Государственной службой по карантину растений, на уровень инфляционных изменений на основании данных Государственного комитета статистики Украины потеряна возможность в получении доходов на сумму более 28 , 5 млн грн.

Отсутствие контроля Укрглавгоскарантина за выполнением основных функций учреждений, которые ему подчинены, позволяет руководителям таких учреждений незаконно распоряжаться имуществом и использовать средства государственного бюджета.

Государственной инспекцией по карантину растений по Харьковской области приобретено в 2009 году за 8,8 млн грн нежилое здание площадью 702 кв.м, стоимость которой, по заключению эксперта Харьковского научно исследовательского института судебных экспертиз им. Засл. проф. М.С. Бокариуса и Научно-исследовательского экспертно-криминалистического центра Главного УМВДУ в Харьковской области, завышена на 5,7 млн грн.

Также Государственной инспекцией по карантину растений в г. Севастополе в нарушение требований ст.8, 61, 62 Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.10.2008 № 921, у участника, который фактически единолично участвовал в проведении процедуры открытых торгов - ООО "Контур С" (двое других участников участия в торгах не подтвердили), приобретено нежилое помещение площадью 277,8 кв. м стоимостью 5,1 млн грн.

Ревизией Государственной инспекции по карантину растений по Херсонской области не подтверждено выполнение информационно-консультационных услуг ФОТ филькина А.Ю. в сумме 68,1 тыс. грн.

Аналогичные случаи такого неподтверждения на сумму 163,1 тыс. грн установлено в Херсонской, Харьковской областях и городе Севастополе.

По результатам инвентаризации в Государственной инспекции по карантину растений по Одесской области установлено на двух пограничных пунктах нехватку бланков строгой отчетности - карантинных сертификатов в количестве 4549 штук и фитосанитарных сертификатов в количестве 58 штук на общую сумму 20,7 тыс. грн, что привело к убыткам на сумму 1,1 млн гривен.

По результатам инвентаризации в Укрглавгоскарантина установлено недостачу талонов на топливо на общую сумму 271,6 тыс. грн. Соответствии с Порядком определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 22.01.99 № 116, размер нанесенного Укрглавгоскарантина убытков от недостачи горюче-смазочных материалов составляет 651,9 тыс. грн.

Проведенными контрольными мероприятиями установлено неединичные случаи завышения объемов ремонтных работ, что привело к лишним расходам бюджетных средств на сумму свыше 860 тыс. гривен.

Ревизией центрального аппарата Укрглавгоскарантина установлено завышение стоимости выполненных работ подрядной учреждением ООО "Кийархбуд-24" на общую сумму 510,5 тыс. грн, что привело к материального вреда (убытков) на указанную сумму.

Аналогичные случаи завышения стоимости работ на сумму свыше 380 тыс. грн установлено в Винницкой, Запорожской, Житомирской, Ровенской, Волынской и Харьковской областях.

Несоблюдение должностными лицами учреждений Укрглавгоскарантина требований действующего законодательства в части оплаты труда привело к безосновательной выплате на сумму свыше 1,4 млн грн.

В частности, Государственной инспекцией по карантину растений по Харьковской области на протяжении 2008-2009 годах безосновательно выплачено премий ее начальнику и заместителю инспекции на сумму 74,7 тыс. грн.

Государственной инспекцией по карантину растений по Донецкой области в 2009 и 2010 годах без надлежащих оснований из специального фонда, что противоречит требованиям п.4 постановления Кабинета Министров Украины "Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы "от 30.08.2002 № 1298, использовали средства на многочисленные ежемесячные материальные пособия в размерах более одного должностного оклада в год к праздникам, юбилеям работников и т.д. на общую сумму 264 тыс. грн.

Аналогичные случаи финансовых нарушений на сумму свыше 263 тыс. грн установлено в Одесской, Ровенской и Хмельницкой областях.

Большинство учреждений, находящихся в подчинении Укрглавгоскарантина, при закупке товаров, работ и услуг за государственные средства не соблюдают Закон Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" и Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.10.2008 № 921, что привело к закупкам без проведения тендеров на сумму свыше 6 млн гривен.

В частности, Государственной инспекцией по карантину растений по Кировоградской области на протяжении 2009 года без проведения тендерных процедур приобретались товарно-материальные ценности на общую сумму 523,2 тыс.грн.

Аналогичные случаи приобретения товарно-материальных ценностей на сумму свыше 2,7 млн грн установлено в Винницкой, Запорожской и Ровенской областях.

Отсутствие надлежащего контроля за своевременным оприходованием материальных ценностей, а также недостатки в организации и ведении бухгалтерского учета в учреждениях, подчиненных Укрглавгоскарантина, повлекли финансовые нарушения на общую сумму 3,6 млн грн.

Государственной инспекцией по карантину растений по Одесской области не проведено дооценке балансовой стоимости жилого фонда, находящегося на балансе учреждения, что привело к занижению стоимости активов на сумму 1 млн грн.

Аналогичные случаи занижения стоимости активов на сумму 1,5 млн грн установлен в Николаевской, Хмельницкой областях.

Во время ревизий устранено финансовых нарушений почти на 5 млн грн, 64 должностных лица привлечены к административной ответственности, в правоохранительные органы передано 15 материалов ревизий.