Субъекты, осуществляющие внешний финансовый контроль

Субъекты, осуществляющие внешний финансовый контроль
Счетная палата
Счетная палата является высшим органом государственного финансового контроля Украины, образуется Верховной Радой Украины, подчинена и подотчетна ей. Она от имени Верховной Рады Украины осуществляет внешний финансовый контроль подконтрольных объектов, функционально и организационно независима от постороннего влияния, что является гарантией выполнения возложенных на нее задач. Координационная деятельность Счетной палаты осуществляется через Координационный совет, который является структурным подразделением Счетной палаты.
Правовая основа организации и деятельности Счетной палаты определяется Конституцией Украины, законом, специальным законом о Счетной палате, иными актами законодательства Украины, которые не противоречат нормам закона.
Председатель Счетной палаты возглавляет Счетную палату, назначается на должность Верховной Радой Украины по представлению Председателя Верховной Рады Украины сроком на 7 лет с правом назначения на второй срок.
Коллегию Счетной палаты, в состав которой входят Председатель Счетной палаты, Первый заместитель и заместитель Председателя, а также главные контролеры - руководители департаментов Счетной палаты, Секретарь Счетной палаты, избирает Верховная Рада Украины по квоте от депутатских фракций. Членов Координационного совета назначает Коллегия Счетной палаты.
Средства на содержание Счетной палаты выделяются непосредственно из Государственного бюджета Украины в объеме, необходимом для выполнения возложенных на нее задач, и определяются отдельной строкой.
Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на Администрацию Президента Украины, Кабинет Министров Украины, Верховную Раду Украины и ее аппарат, Секретариат Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, центральные органы государственной исполнительной власти, Совет национальной безопасности и обороны Украины, органы судебной власти, Генеральную прокуратуру Украины , другие правоохранительные органы, Высший совет юстиции Украины, Центральную избирательную комиссию, Национальный банк Украины, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, предприятия, учреждения и организации, где есть доля государственного имущества, а также казенные предприятия. На предприятия, учреждения и организации, банки, финансово-кредитные учреждения негосударственных форм собственности, а также на общественные объединения и негосударственные фонды полномочия Счетной палаты распространяются, если они:
• получают, перечисляют и используют средства Государственного бюджета;
• используют государственную собственность или управляют ею;
• имеют предоставленные законодательством Украины налоговые, таможенные и другие льготы и преимущества. Счетная палата имеет неограниченный доступ ко всем документам,
которые относятся к сфере управления финансовыми и материальными ресурсами, и имеет право запрашивать у подконтрольного объекта любую необходимую ему информацию.
К основным функциям Счетной палаты относятся:
• контроль за доходами и расходами Государственного бюджета Украины;

• определение эффективности использования средств Государственного бюджета Украины органами государственной исполнительной власти всех уровней, бюджетными и другими учреждениями (включая учреждения, находящиеся за рубежом);
• оперативный контроль за выполнением Государственного бюджета Украины в текущем году;
• комплексная ревизия и тематические проверки отдельных разделов и статей Государственного бюджета Украины, внебюджетных фондов;
• контроль эффективности управленческих действий в отношении государственных средств, независимо от того, отражены ли они в Государственном бюджете Украины на соответствующий год или нет;
• контроль финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий и предприятий, где есть значительная или подавляющая доля государственного имущества;
• контроль за эффективностью деятельности Национального банка Украины;
• контроль состояния государственного долга Украины с разработкой соответствующих предложений по его сокращению;
• экспертиза проектов законов, в том числе проекта закона Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год, действующих законов Украины, постановлений Верховной Рады Украины, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Украины, международных договоров Украины, программ и документов, содержание которых относится к сфере финансовых вопросов ;
• анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовка предложений по ликвидации нарушений, совершенствование бюджетного, финансового, налогового и таможенного законодательства, повышения уровня доходов в бюджеты всех уровней и улучшения состояния платежной дисциплины;
• методологическое и нормативное обеспечение деятельности органов государственного финансового контроля, проверка и анализ результатов их деятельности, оказание помощи по вопросам содержания контроля;
• координация взаимодействия субъектов государственного финансового контроля и непосредственное взаимодействие с правоохранительными органами;
• разработка стандартов проведения контрольно-ревизионных мероприятий и экспертно-аналитической деятельности и их унификация;
• создание и ведение единой электронной информационной базы государственного финансового контроля;
• сотрудничество с контрольными органами иностранных государств и международными организациями, заключение с ними соответствующих соглашений;

• предоставление консультативных услуг органам государственного финансового контроля по вопросам, относящимся к их компетенции.

Верховная Рада Украины
Контрольные полномочия Верховной Рады Украины в сфере государственного внешнего финансового контроля реализуются:
• непосредственно Верховной Радой Украины;
• через Счетную палату;
• через Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета;
• через специально создаваемые временные контрольные, ревизионные и следственных комиссиях Верховной Рады Украины. К полномочиям Верховной Рады Украины в сфере государственного
финансового контроля, осуществляемых ею непосредственно, относятся:
• осуществление парламентского контроля в сфере государственного финансового контроля в соответствии с Конституцией Украины (п.п. 13 и 14 века 85, п.п.1 ст.92);
• контроль за соблюдением бюджетного законодательства на каждой стадии бюджетного процесса и использованием средств резервного фонда;
• контроль за соблюдением бюджетного законодательства о состоянии выполнения Государственного бюджета Украины, в том числе распорядителями бюджетных средств. К полномочиям Верховной Рады Украины в сфере государственного внешнего финансового контроля, осуществляемых через Счетную палату, относятся:
• предоставление соответствующих поручений Счетной палате по вопросам государственного финансового контроля, которые принадлежат к ее компетенции;
• заслушивание отчетов и принятия соответствующих решений на основании этих отчетов, направленных на совершенствование бюджетного процесса и его составляющих. К полномочиям Верховной Рады Украины в сфере государственного финансового контроля, осуществляемых через Комитет по вопросам бюджета, относятся:
• контроль за формированием Государственного бюджета Украины в соответствии с Основными направлениями бюджетной политики на следующий год;
• контроль соответствия проектов законов, представленных на рассмотрение Верховной Рады Украины, бюджетному законодательству. К полномочиям Верховной Рады Украины в сфере государственного финансового контроля, которые осуществляются через специально создаваемые временные контрольные, ревизионные и следственные комиссии Верховной Рады Украины, принадлежит проведения депутатского расследования и изучения вопроса нарушения финансового законодательства, в том числе бюджетного законодательства.

Решение Верховной Рады Украины по вопросам государственного финансового контроля являются обязательными как для субъектов государственного финансового контроля, так и подконтрольных объектов согласно законодательству.