Задачи и основные функции государственной контрольно-ревизионной службы Украины

Задачи и основные функции государственной контрольно-ревизионной службы Украины
Государственный финансовый контроль, контролирующие органы в том числе и контрольно-ревизионной службе, распространяется на экономическую деятельность всех отраслей хозяйства, выполняя при этом соответствующие задачи.
Задачи государственной контрольно-ревизионной службы Украины
Государственная контрольно-ревизионная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, Законом Украины "О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине", другими законодательными актами, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины.

Статьей 2 Закона Украины "О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине" определено, что главной задачей государственной контрольно-ревизионной службы является осуществление государственного финансового контроля за использованием и сохранением государственных финансовых ресурсов, необоротных и других активов, правильностью определения потребности в бюджетных средствах и взятия обязательств, эффективным использованием средств и имущества, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и финансовой отчетности в министерствах и других органах исполнительной власти, в государственных фондах в бюджетных учреждениях и у субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, а также на предприятиях и в организациях, которые получают (получали в периоде, который проверяется) средства из бюджетов всех уровней и государственных фондов или используют (использовали в проверяемом периоде) государственное или коммунальное имущество (далее - подконтрольные учреждения), исполнением местных бюджетов, разработка предложений по устранению выявленных недостатков и нарушений и предупреждению их в дальнейшем.

Государственный финансовый контроль реализуется государственной контрольно-ревизионной службой через проведение государственного финансового аудита и инспектирования (схема 1).
Государственный финансовый аудит является разновидностью государственного финансового контроля и заключается в проверке и анализе фактического состояния дел относительно законного и эффективного использования государственных или коммунальных средств и имущества, других активов государства, правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности финансовой отчетности, функционирование системы внутреннего контроля. Результаты государственного финансового аудита и их оценка излагаются в отчете.

Проверка государственных закупок заключается в документальном и фактическом анализе соблюдения подконтрольными учреждениями законодательства о государственных закупках и проводится органами государственной контрольно-ревизионной службы на всех стадиях государственных закупок. Результаты проверки государственных закупок излагаются в акте.
Инспекция проводится в форме ревизии и заключается в документальной и фактической проверке определенного комплекса или отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности подконтрольного учреждения, которая должна обеспечивать выявление имеющихся фактов нарушения законодательства, установления виновных в их допущении должностных и материально ответственных лиц. Результаты ревизии излагаются в акте.
Порядок проведения государственной контрольно-ревизионной службой государственного финансового аудита и инспектирования устанавливается Кабинетом Министров Украины.

На подконтрольных учреждениях, в отношении которых за соответствующий период их финансово-хозяйственной деятельности проведен государственный финансовый аудит, инспектирование по инициативе органов государственной контрольно-ревизионной службы не проводится.
Порядок проведения проверок государственных закупок определяется в соответствии с Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства".
Контроль за соблюдением законодательства относительно закупок осуществляется как в порядке проведения проверки государственных закупок, так и во время государственного финансового аудита и инспектирования.
Государственный финансовый аудит проводится также Счетной палатой в порядке и способом, определенным законом.
Основные функции Главного контрольно-ревизионного управления Украины и контрольно-ревизионных управлений в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе
В статье 8 Закона Украины "О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине" отмечено, что Главное контрольно-ревизионное управление Украины, контрольно-ревизионные управления в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе выполняют следующие функции:
• организуют работу контрольно-ревизионных подразделений в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе по проведению государственного финансового контроля, обобщают следствия государственного финансового контроля и в случаях предусмотренных законодательством, сообщают о них органам законодательной и исполнительной власти;
• проводят в подконтрольных учреждениях ревизии финансово-хозяйственной деятельности, использования и сохранения финансовых ресурсов, необоротных и других активов, правильности определения потребности в бюджетных средствах и взятия обязательств, состояния и достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
• осуществляют государственный финансовый аудит исполнения государственных (бюджетных) программ, деятельности бюджетных учреждений, субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, а также других субъектов хозяйствования, которые получают (получали в периоде, который проверяется) средства из бюджетов всех уровней и государственных фондов или используют (использовали в проверяемом периоде) государственное или коммунальное имущество;
• осуществляют контроль за устранением недостатков и нарушений, выявленных во время проведения государственного финансового контроля;

• разрабатывают нормативно-правовые акты и методические документы по вопросам своей деятельности;
• осуществляют методологическое руководство и контроль за деятельностью подчиненных контрольно-ревизионных подразделений, обобщают опыт проведения государственного финансового контроля и распространяют его среди контрольно-ревизионных служб, разрабатывают предложения по совершенствованию государственного финансового контроля;
• проводит проверки государственных закупок и осуществляет другие функции в соответствии с Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства".
Контроль за использованием политическими партиями средств, выделенных из Государственного бюджета Украины на финансирование их уставной деятельности, осуществляет Главное контрольно-ревизионное управление Украины.
Органы контрольно-ревизионной службы рассматривают письма, заявления и жалобы граждан о фактах нарушения законодательства по финансовым вопросам. Обращение, где сообщается о кражах, растратах, недостачи, другие серьезные правонарушения, немедленно пересылаются правоохранительным органам для принятия решения согласно действующему законодательству.
Функции контрольно-ревизионных подразделений (отделов, групп) в районах, городах и районах в городах
В статье 9 Закона Украины "О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине" отмечено, что контрольно-ревизионные подразделения (отделы, группы) в районах, городах и районах в городах выполняют функции, определенные статьей 8 настоящего Закона (за исключением пунктов 1 и 6).