Взаимодействие государственной контрольно-ревизионной службы с другими контролирующими и правоохранительными органами

Взаимодействие государственной контрольно-ревизионной службы с другими контролирующими и правоохранительными органами
Законом Украины "О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине " (ст.14) определены взаимоотношения государственной контрольно-ревизионной службы с правоохранительными органами, где указано, что работники правоохранительных органов обязаны содействовать должностным лицам государственной контрольно-ревизионной службы в выполнении их обязанностей 'связей. В случае недопущения работников государственной контрольно-ревизионной службы на территорию предприятия, учреждения, организации, отказ в предоставлении документов для ревизии и любой другой противоправного действия органы милиции по просьбе этих лиц обязаны немедленно принять соответствующие меры для прекращения такого противодействия, обеспечить нормальное проведение ревизии, охрану работников контрольно-ревизионной службы, документов и материалов, проверяемых, а также принять меры для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.
В соответствии с Законами Украины "О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине", "О прокуратуре", "О милиции", "О Службе безопасности Украины" и с целью повышения эффективности совместной работы Главным контрольно-ревизионным управлением Украины, Министерством внутренних дел Украины, Службой безопасности Украины и Генеральной прокуратурой Украины утвержден "Порядок взаимодействия между органами государственной контрольно-ревизионной службы и органами прокуратуры, внутренних дел и Службы безопасности Украины".
Данный Порядок направлен на обеспечение эффективного взаимодействия между органами государственной контрольно-ревизионной службы и органами прокуратуры, внутренних дел и Службы безопасности Украины (далее - правоохранительные органы) по вопросам рассмотрения обращений правоохранительных органов, назначения, организации и проведения ревизий за ними, передачи им материалов ревизий по собственной инициативе органов ГКРС, обратного информирования о результатах рассмотрения переданных материалов, выделение специалистов органов ГКРС, других вопросов, имеющих место при выполнении органами ГКРС и правоохранительными органами возложенных на них задач.
Порядок разработан с учетом положений Уголовно-процессуального кодекса Украины, законов Украины "О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине", "О прокуратуре", "О милиции", "О Службе безопасности Украины", "Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью "," Об оперативно-розыскной деятельности ", Порядка проведения инспектирования государственной контрольно-ревизионной службой, и других нормативно-правовых актов.
По обращению правоохранительного органа органы службы в пределах своей компетенции проводят плановые и внеплановые выездные ревизии по местонахождению объекта контроля.
В случае непредоставления правоохранительным органом решения суда о проведении внеплановой выездной ревизии и при отсутствии в обращении правоохранительного органа фактов, свидетельствующих о нарушении требований законов, контроль за соблюдением которых отнесено к компетенции службы, возможно включение ревизии объекта контроля с планом контрольно-ревизионной работы органа службы на следующий плановый период при условии, что такая учреждение не ревизувалася органами службы в плановом порядке в течение текущего календарного года.

Решение о включении ревизии объекта контроля за обращением правоохранительного органа с планом контрольно-ревизионной работы принимается руководителем ГлавКРУ, контрольно-ревизионного управления в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе.
О принятом решении информируется в течение десяти рабочих дней после получения обращения соответствующий правоохранительный орган.
Для проведения ревизии по обращению правоохранительных органов состоит в соответствии с компетенцией службы на основании вопросов, содержащихся в обращении, постановлению следователя или прокурора, решении суда, программа ревизии, которая письменно согласовывается с правоохранительным органом.
С целью комплексного охвата плановой выездной ревизией вопросов финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля в программу кроме указанных в обращении правоохранительного органа вопросов могут включаться по инициативе органа службы другие вопросы в соответствии с компетенцией службы.
Обращение правоохранительного органа, постановление следователя или прокурора, решение суда приобщаются к материалам ревизии и остаются в органе службы.
Органы службы проводят с правоохранительными органами ежеквартальные сверки результатов рассмотрения переданных им материалов ревизий соответствии с порядком, установленным ГлавКРУ совместно с Генеральной прокуратурой, МВД и СБУ.
В соответствии с приказом "О совершенствовании информирования правоохранительных органов" с целью введения единых требований к письмам, направляемым в правоохранительные органы вместе с материалами контрольных мероприятий или какими информируется о выявленных нарушениях, учитывая требования Закона "О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине", Порядка проведения инспектирования государственной контрольно-ревизионной службой и Порядка взаимодействия между органами государственной контрольно-ревизионной службы и органами прокуратуры, внутренних дел и Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Генеральной прокуратуры Украины, установлено, что при передаче материалов контрольных мероприятий или информировании о выявленных нарушениях письмо в правоохранительный орган должен содержать следующую информацию:

• Когда, кем, на каком основании и за какой период проводился контрольное мероприятие.
• Установлены факты основных нарушений законодательства (название, дата, номер, статья или пункт нормативного правового акта), размер материального ущерба (убытков) и должностные (служебные) лица, вследствие действий или бездействия которых допущено нарушение законодательства и нанесен материальный ущерб (убытки) .
• Какие меры по устранению нарушений законодательства и возмещении материального вреда (убытков) приняты органами ГКРС и руководством объекта контроля при проведении контрольного мероприятия и после его завершения (направлены требования по устранению выявленных нарушений законодательства и состояние их выполнения, информирование о выявленных нарушениях органов управления объекта контроля, органов государственной власти и местного самоуправления и т.п.):
• меры по привлечению к административной, дисциплинарной и материальной ответственности виновных в допущении нарушений работников объекта контроля;
• меры для обеспечения обращений в суд по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений законодательства (предъявление исков органом ГКРС или объектом контроля и органом его управления к виновным лицам), взыскание по судебным решениям средств в доход государства;
• меры воздействия за нарушение бюджетного законодательства (уменьшение бюджетных ассигнований, приостановления бюджетных ассигнований, остановки операций с бюджетными средствами, бесспорное изъятие средств из местных бюджетов, затраченных на расходы, которые должны были производиться из другого бюджета). Письмо в правоохранительный орган о передаче материалов контрольного мероприятия или информирования о выявленных нарушениях не должен содержать лишней информации и сведений, не указанных в акте ревизии.
Приказом ГлавКРУ Украины утверждены формы отчетности о состоянии взаимодействия с правоохранительными органами по материалам контрольных мероприятий, проведенных по обращениям правоохранительных органов (форма 1) (приложение 3.1) и проведенных по собственной инициативе (форма 2) (приложение 3.2).

В отчете о состоянии взаимодействия с правоохранительными органами по материалам контрольных мероприятий, проведенных по обращениям правоохранительных органов (форма 1), приведена информация об обращении правоохранительных органов, а именно прокуратуры, МВД, СБУ, ГНА. В данной форме также содержатся данные о количестве принятых обращений, количество отказов в проведении контрольных мероприятий, в выделении специалиста, предоставлении материалов и информации, количество выполненных обращений, количество материалов ревизий, переданных в правоохранительные органы, количество информаций правоохранительных органов по результатам рассмотрения материалов, переданных органами ГКРС, количество без-результативных ревизий, проведенных по обращениям правоохранительных органов, и количество человеко-часов, затраченных на проведение контрольных мероприятий по обращениям правоохранительных органов.
В отчете о состоянии взаимодействия с правоохранительными органами по материалам контрольных мероприятий, проведенных по собственной инициативе (форма 2) предоставляется информация о количестве материалов контрольных мероприятий, переданных в правоохранительные органы, количество инфор-маций предоставленных правоохранительным органам по результатам проведенных контрольных мероприятий, количество уголовных дел , возбужденных правоохранительными органами по переданным материалам, количество отказов правоохранительных органов в возбуждении уголовных дел, удельный вес отказов в возбуждении уголовных дел в общем количестве переданных материалов, количество дел, внесенных в акт реагирования (представление, протест, предписание, постановление), количество возбужденных дисциплинарных производств, количество составленных протоколов о возбуждении дел о коррупционных действиях, количество поданных исков в суд о взыскании материального ущерба (убытков). Отдельным разделом предоставляется информация о количестве актов реагирования, поступивших на действия работников органов КРС, в том числе акты, по которым факты подтвердились полностью, акты, по которым факты подтвердились частично, и акты, по которым факты не подтвердились. Также имеет место информация о наложении дисциплинарного взыскания на работников органа ГКРС, проведение коллегий, совместных совещаний, семинаров с правоохранительными органами, количество обращений по вопросам контрольно-ревизионной работы, оставленных правоохранительными органами без рассмотрения, и количество необоснованных вызовов работников органов ГКРС в правоохранительные органы.
Отдельным разделом формы 2 выделено данные о финансовых операциях, подлежащих финансовому мониторингу.